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違章工廠要繼續輔導?行政院擬七月初提版本
2018年06月08日 上稿編輯: 張淑貞 環境資訊中心記者 張淑貞報導
爭議極大的《工廠管理輔導法》(後稱工輔法)第33、34條違章工廠輔導制度,8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營,到底2020年期限後是否擴大展延辦理?行政院官員表示,修法事涉多個機關權責,包括農委會、經濟部、內政部、環保署,相關部會正在進行協調中,尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本,7月2日向立法院進行專案報告。 輔導期避免一延再延 中央這次要正視問題
行政院經濟能源農業處參議呂貞慧,5月31日在環團抗議記者會接受陳情時說明,「違章工廠就地合法和展延輔導期限,不會是行政院提出的版本。按目前修法的方向,縣市一定要提出清理計畫,但各縣市期程可以再談。」同在現場的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍也說:「經濟部會審慎研議,輔導期盡量避免一延再延。」
主責違章工廠業務的經濟部中部辦公室主任許正宗也說,「可以輔導的工廠,政府會給予協助,無法輔導的還是要關廠。」經濟部工業局副局長游振偉則說明,「2016年5月20日以前既存的未登記工廠必須符合三個要件:必須是低污染行業,沒有公安疑慮,並有合法繳稅,才會討論處理方案,包括遷廠、關廠,還是輔導合法,希望能夠一次制度化解決這個難題。」目前相關法制與政策仍未定案,相關部會將在本月進行密切協商,7月2日向立法院進行專案報告。
彰化鹿港違章工廠越蓋越多,也越蓋越大。圖片來源:彰化在地團體 違章工廠繼續新增環團紛要求落實即報即拆
政府確定不會輔導合法經營的是,2016年5月20日以後新增建的違章工廠。由行政院農委會主政執行的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」,第一波預定拆除對象有17家,至今還有3家未拆除完成,彰化有2家,雲林有1家。
彰化建設處副處長陳威宏表示,其中一家原本承諾自拆而未拆,縣府將在6月10日前進行強拆。另一家屋主則認為農舍後方的違規建物並未做工廠使用,非屬行動方案拆除標的,因而提起訴願,縣府將等訴願結果確定後進行拆除。預計可能要等到七或八月。
即報即拆方案表定的執行期限是今年八月底,第一波17家新建違章工廠拆不完,還繼續不斷增加,環團紛紛要求確切落實。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示,「民間團體於2017年9月20日、2018年4月11日,分別聯合檢舉了9案和8案,現在這些違章廠房已經全數蓋好,水電也都有了,也還未收到縣府回覆。」台灣農村陣線成員,也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽質疑,「即報即拆一定要落實,新的廠房繼續蓋,地方政府繼續不作為,違章工廠問題該如何止血!」
以稅籍估算,全台每年新增違章工廠約5,500家。圖片來源:環境資訊協會
對此,彰化縣地政處地用科承辦表示,環團第一次舉報的9家已經清查完畢,也提報到中央行動方案平台進行討論,但行政院並無指示處理方式。而第二次舉報的8家目前由農業處所轄區公所進行查報,預計六月中以後完成違規證據的蒐集與事實認定。陳威宏副處長則說,「目前建設處會優先執行中央交辦的8家拆除案件,民眾檢舉案件會回到一般違章處理程序進行查報,視影響公安、交通程度按順序進行排拆。」 違章工廠污染大 清查不罰惹爭議
行政院另一個政策是將中高污染廠遷出農地。呂貞慧參議說,「高污染工廠要遷出農地,這是確定的。」雲瑞龍科長也表示,「高污染必須遷到工業區,彰濱工業區目前開了三期,就是要將高污染業集中到工業區納管。」許正宗主任進一步說明,「違章工廠只要涉及中高污染行業,不論既存或新增建,將會全面處理,只要不宜在原地繼續經營的產業,經濟部會做媒合,要求遷到高污染工業區。」
主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔認為,「農田與工廠比鄰而居,工廠作業廢水與廢棄物很可能污染農地,根本解決之道是要讓工廠與農田分區管理。」地球公民基金會專員吳其融則說,「中央要好好規劃協調不要懈怠,產生高污染的產業鏈不處理好,將會造成農產品、農地、水圳持續被污染,未來農業要何去何從?」
政府納管的中高污染違章工廠有332家,稅籍推估卻有8,400家,佔比不到百分之5。圖片來源:環境資訊協會
污染性違章工廠遷出農地的具體規劃是什麼?許正宗主任表示,「縣市會先進行清查,相關期程、分工也會規劃出來,尤其違章工廠問題嚴重的工業大縣,這次行政院不會打迷糊仗,會正視違章工廠的問題。」經濟部相關承辦則說,「目前明確提出未登記工廠清查的有彰化縣和台中市,彰化縣計畫將對全區26鄉鎮市做掃街式普查,台中市則是針對筏子溪周邊進行地區性清查。」其他縣市則是維持有民眾檢舉才會查核的方式。
彰化縣林其春科長解釋,本次清查屬於「工廠管理地理資訊系統資料庫建置及系統更新計畫」,擬結合輔導措施,調查廠商遷廠意願,但只掌握資訊,不會涉及後續土地或建築違規使用裁罰。
環境權保障基金會專職律師郭鴻儀指出,「縣市政府依工輔法本來就有調查工廠的權責,只要未完成工廠登記,擅自從事物品製造、加工的廠商,地方應依法處以罰鍰,要求限期改善,屆期仍不完成工廠登記,可處連續罰到停工為止。」台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓則認為,「甚至已知的違章工廠就應該先進行裁罰,後面查到的可再加進去,不需等到全部清查完才開始處理。」 相關文章 抨新空污法消滅二行程 車主預告週末上凱道 2018/06/11 抗塑戰爭 印度環境部長籲:每天實踐一項綠行動 2018/06/11 212111 [nothing_1] 避免外籍漁工薪資遭苛扣,漁業署擬要求船東透過公營行庫匯款 2018/06/10 內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用 2018/06/08 212092 [nothing_1] 綠委籲增加海委會預算 制定海洋基本法 2018/06/08 內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策 2018/06/07 政策台灣新聞工廠管理輔導法農地工廠違章工廠
台灣大學鹿鳴堂原訂7月11日要拆除,但今生變。有台大校友發起搶救,找出鹿鳴堂前身僑光堂時期見證台灣歷史的新事證,重新提報鑑定古蹟。今上午文化局邀集提報人、台大和文資委員召開諮詢會,呈現數多張具代表性的活動老照片,還找來當年擔任僑生活動中心副主任的90歲董鵬程老先生說明,肯定具備新事證要件,重啟文資審議。位於舟山路上,前身為僑光堂的台大鹿鳴堂,因台大要蓋新大樓「卓越聯合中心」而面臨拆除的命運。記者杜建重/攝影 分享 facebook 會議開始前發生插曲,提報人不滿意行政程序規定僅能2名代表列席,數度要求文化局開放更多人進入參與討論或旁聽,但文化局不同意,要求遵守代議制度的行政程序,和所有權人雙方平等陳述,卻有其中1名提報人無法接受,憤而離席。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }
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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 留下參與會議的提報人是搶救台大鹿鳴堂陣線成員林怡君,她指出,團隊從文化部國家資料庫內搜尋到226張老照片,並從簡報中找到大量資料。資料中發現,僑光堂曾在此舉行台灣有史以來第一屆全國書展,並由時任副總統的嚴家淦剪綵,影響台灣書展後續發展;並曾於81年國立編譯館60周年辦理全國教科書展覽,時任總統的李登輝也有參加;國家建設委員會也在此成立並召開大會。當年擔任僑生活動中心副主任的90歲董鵬程,今日並非提報人,因著關心鹿鳴堂而來,起初未能列席,但在委員聽取簡報後,邀請他進入會議陳述意見。董說,鹿鳴堂前身是僑光堂,當年除了中山堂外幾乎沒有活動場地,因此這裡身為第二大的會場,自然有許多重要活動。董鵬程說,該處原本是以畢業僑生活動中心的名義,由美援的經費興建,民國52年開始建造,57年落成,他就擔任僑生活動中心副主任。因為有了這裡,日後華僑回來都往僑光堂跑,當年第一屆的書展也吸引15萬人參加,是成功的盛會,這裡更是中華民國僑胞回來的一個家。台灣大學代表則說,這塊用地當初是因中央部會辦公室不足,才出借興建辦公設施,85年後也將用地收回,改名鹿鳴堂也有20年,這棟老屋本身屋況不佳,滲水問題言嚴重,維護成本高昂,因此100年起推動改建,期盼未來可以成為打開的校園空間,並將它的歷史透過紀念文字影像流傳下去,讓師生有更多互動,應在實務上多考慮成本和未來發揮的效益。雙方都陳述意見後,文資委員後續討論並未對外開放。文化局副局長田瑋在會後接受訪問指出,委員就建築特色、建築師、歷史事件3面向做討論,認為建築特色、建築師部分不具新事證,但從歷史角度有2點重要事項在過去文資審議會上未被討論到,一是僑生、僑胞活動於此處的公共性,第二是在這個年代中,它是除了中山堂外,台北市少數重要事件的集合空間,因此屬於新事證,依程序,下個階段就是通知台大鹿鳴堂成為暫定古蹟重啟審議,第二就是文資審議重啟的時候,再進行價值辯論,不代表現在就給予身分。台灣大學隨後發布聲明,指出台大校史已近90年,每棟建築物必然有其經歷的歷史點滴與活動記憶,能保留建物固然甚佳,但必須考慮建物保存的成本與效益,若依個案外觀、 使用過的人物、建築師的設計手法不同而全數保留,並非本校可承受之重,亦非國家財政可負擔之事,如何以明顯不足之經費,致力於教學研究,培養國家高等教育人才,提升國家學術競爭力, 並兼顧文化資產保存與利用,或該如何取捨?請大家共思。
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- Sep 23 Sun 2018 14:07
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